吉林(lín)省人民政府辦公廳關于印發吉林(lín)省鄉(xiāng)村建設“百村提升”工(gōng)作方案的通(tōng)知
吉政辦發〔2023〕7号
各市(州)人民政府,長(cháng)白山管委會(hu外化ì),長(cháng)春新區、中韓(長(cháng)春)國際合作示範區管委個算會(huì),各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構,駐吉呢美中直有關部門、單位:
《吉林(lín)省鄉(xiāng)村建設“百村提升”工(g刀章ōng)作方案》已經省政府同意,現印發給你們(men),請認真抓好(h飛雨ǎo)貫徹落實。
吉林(lín)省人民政府辦公廳 問會
2023年2月24日
(此件公開(kāi)發布)
吉林(lín)省鄉(xiāng)村建設“百村提升”工(gōng)作方案愛月
全省深入開(kāi)展鄉(xiāng)空道村建設“千村示範”創建以來,打造“九有六無”标準示範村2051個,有力飛坐推動了創建村基礎設施建設和人居環境改善。為(wèi)進一步提升慢湖創建質量和成效,建設具有吉林(lín)特色的宜居宜業和美鄉(xiāng)村示高可範村,按照省委、省政府決策部署,
從2023年開(kāi)始,在“千村示範”創建村中開(kāi)展“冷信百村提升”行動,特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會一跳(huì)主義思想為(wèi)指導,全面貫徹黨的二十大(dà)精神,笑為深入落實習近平總書記視察吉林(lín)重要機女講話重要指示精神,認真落實中央農村工(gōng子還)作會(huì)議精神和省委、省政府有關決策部署,聚焦鄉(x花高iāng)村産業、人才、文化、生态、組織“五個振興”,以基本具備現代話服生活條件為(wèi)目标,以産業集聚、富民強村為(wèi)主線,以改化匠善鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務為師是(wèi)抓手,以“千村示範”為(wèi)基礎,紮實開(kāi)展“百村提子腦升”行動,推進産業高質量發展、鄉(xiāng)村高土見水平建設、農民高品質生活,建設一批各具特色的宜居宜業和美鄉(好妹xiāng)村,加快農業農村現代化步伐,讓農民就地過上現草場代文明生活,為(wèi)加快建設農業強省、在中國式現代化進程中推動吉林道會(lín)全面振興取得(de)新突破提供有力支撐。
(二)基本原則。
——堅持規劃先行。秉持先規劃後建設、無規劃不(bù)建設要求,什話兼顧集聚提升、特色發展、城郊融合等村莊類型,因土刀地制宜、突出特色,盡力而為(wèi)、量力而行,久久為(wèi)功這的、從容建設,不(bù)搞形象工(gōng)程、面子(z來說ǐ)工(gōng)程,不(bù)貪大(dà)求洋,防止千村一面。
——堅持農民主體。充分尊重農民意願,做決策、辦事情注重調動農民參與熱情,激發農民内生動力車動,決不(bù)能強迫命令,避免“政府幹、農民看公費”。
——堅持産業支撐。注重産業與村莊發展、産業與人口集聚之間的互相促動,以産業吸引人,外物以人集聚産業,逐步把創建村建成區域内服務農民還都、人才彙聚和産業發展的節點,打造成集鎮的副中心。
——堅持建管并重。健全政府引導、市場運作、社會(huì)參與、笑暗農民主體的建設、運行、維護長(cháng)效機制,合但爸力打造決策共謀、發展共促、建設共管、成果共享的和美鄉(xiāng火和)村。
——堅持黨建引領。落實鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法,進一步哥業強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興和省負總鄉湖責、市縣鄉(xiāng)抓落實工(gōng)作機制,形成黨政齊抓共管、上下協新放調貫通(tōng)、多方合力共建的工(g門河ōng)作格局。
(三)工(gōng)作目标。按照2年一個創建周期,每年在“千村示範”創建村中遴選河錢200個左右村,推動農村一二三産業融合發展,鄉(xiāng)村人才活力充分激訊業發,鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度顯著提高,鄉(xiāng)村員長生态環境日益良好(hǎo),鄉(xiāng)村組織人睡保障更加堅強;到2028年提升1000個左右村,實現議工農業高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業、農民富裕訊器富足,奮力打造新時(shí)代和美鄉(xiān笑校g)村吉林(lín)樣闆。
二、重點任務
(一)提升鄉(xiāng)村産業發展水平。
1.打造特色優勢産業。圍繞實施“千億斤糧食”産能建設工(gōng)程、“稭稈兒見變肉”暨千萬頭肉牛建設工(gōng)程、農産購冷品加工(gōng)業和食品産業十大(dà)産業集群等重大(遠器dà)産業布局,深入挖掘并充分利用自身地理區位、種養基礎、旅遊文線潛力、文化底蘊等優質資(zī)源禀賦,至少發展1個經營水平高、吸納就業離朋多、輻射帶動強的特色優勢産業。(省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、音紅省林(lín)草局、省鄉(xiāng)村振興局、省糧食和儲備局、省畜牧局等黑地按職責分工(gōng)負責)
2.培育壯大(dà)經營主體。扶持農業産業化龍頭企業、農民專業合作社、家(jiā)庭農門地場等新型經營主體發展,有條件的采取訂單生産綠化、股份合作、金(jīn)融擔保等利益聯結形式,建立農業産業化聯合體;睡務建立聯農帶農機制,把有發展意願和能力的農戶嵌入生産、錯光加工(gōng)、營銷等産業鍊條發展的各個環節,帶動要唱農民緻富增收。(省農業農村廳、省市場監管廳、省鄉(火廠xiāng)村振興局、省畜牧局、省供銷社等按職責大媽分工(gōng)負責)
3.實施品牌提升工(gōng)程。推行标準化生産,鼓勵市場經營主體申請注冊商标。依托特色農懂喝産品優勢區和産業集群建設,做優做精區域公共品牌,做大(章外dà)做強企業品牌,擦亮叫響産品品牌,打造有特征标識、産地身份的山也“土特産”品牌。(省農業農村廳、省市場監資微管廳、省糧食和儲備局、省畜牧局等按職責分工(gōng)負責)
4.加快發展鄉(xiāng)村現代服務業。依托數字鄉(xiāng)村建設,深入實施“數商興農”和“互答什聯網+”農産品出村進城工(gōng)程,完善電子(zǐ)商務和快遞物微子流配送體系,大(dà)力發展共同配送、即時(shí)零售等新模式,引導推動冷短飛鍊物流服務網絡和大(dà)型商貿流通(tōn姐新g)企業向鄉(xiāng)村下沉。圍繞農業生産、農資(z行工ī)供應、農機維修等支持鄉(xiāng)村生産生活服務業發展,培你為育壯大(dà)鄉(xiāng)村新産業新業态。(省交通(tōng)運輸廳、器內省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅遊廳等按職責分服說工(gōng)負責)
5.發展壯大(dà)新型農村集體經濟。支持農村集體經濟組織發起成立股份合作社,積極穩妥推行村黨支部領大購辦合作社,發展具有區域優勢的“一村一品”特色産業,穩步推動農村“三變鐵得”改革,因地制宜發展農村集體經濟,不(bù)斷拓寬經日校營性收入渠道,并實現逐步增長(cháng東謝)。(省委組織部、省農業農村廳、省鄉(xiāng)拿信村振興局等按職責分工(gōng)負責)
6.促進農村一二三産業融合發展。發揮縣城集聚帶動作用,建設儲藏、保鮮、烘幹、清洗、分組、包裝等初和得加工(gōng)設備設施,開(kāi)發特色精深加工(gōng)産品,延你科伸産業鍊條,提升産品附加值,拓展休閑體驗、文化傳承、生态涵林關養等農業多種功能,推進農業與文化、康養、體育等産業深度笑熱融合,實現“接二連三”發展。(省發展改革委、省農業用著農村廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省衛生健鄉請康委、省供銷社等按職責分工(gōng)負章章責)
(二)提升鄉(xiāng)村人才支撐水平。
7.着力培養鄉(xiāng)土人才。依托高素質農民培育工(gōng)程、農民北河轉移就業培訓等項目開(kāi)展“訂單式”“定向式”技能培訓,全面提升聽報農民素質素養,提高持證率和就業率。重點加強村黨組織書記為大和新型農業經營主體帶頭人培訓,發掘培養一批“土謝冷專家(jiā)”“田秀才”“鄉(xiāng)創客”“新農人”,切實育好線醫(hǎo)用好(hǎo)鄉(xiāng)土人才。(土些省委組織部、省科(kē)協、省教育廳、省科(kē)技廳、省人木議力資(zī)源社會(huì)保障廳、省農業農村廳、省鄉(xiāng)村振興局等窗船按職責分工(gōng)負責)
8.全力引進各類人才。有序引導大(dà)學畢業生到鄉(xiāng站行)、能人回鄉(xiāng)、農民工(gōng)返鄉(xiā筆購ng)、企業家(jiā)入鄉(xiāng)創業,有計劃地把重點培養的黨政幹部人資放才和專業技術人才放到農村擔當作為(wèi)、鍛煉成長(ch的畫áng)。加強院地校(xiào)地交流合作,探索共哥做建農業科(kē)技試驗示範基地,引進、熟化、推廣先進适用技術。(省委組織部、明雜省科(kē)協、省教育廳、省科(kē)技廳、省人力資(zī)源社會(huì)內水保障廳、省農業農村廳、省鄉(xiāng)村振興局等按職責分工(gōng)負責)體化
9.千方百計留住人才。優化并落實人才支持計劃的激勵政策,創造機會(huì)、暢通(tōng)渠道說微、營造環境,幫助解決職業發展、社會(huì)保障等後顧之憂,提升人才鐘知的歸屬感與凝聚力,讓其留得(de)下、能創業。(省委組織部、省人力資(z白新ī)源社會(huì)保障廳等按職責分工(gōng)負責)
(三)提升鄉(xiāng)村文化賦能水平。
10.加強鄉(xiāng)村思想道德建設。人現以社會(huì)主義核心價值觀為(wèi)引領,深入實施快很公民道德建設工(gōng)程,把傳承中華文化、赓續紅色靜人血脈、培育文明風尚貫通(tōng)起來,開(kāi)展“聽黨話錯黑、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動教育農民,運用偉大(dà)建黨小南精神引導農民,通(tōng)過村史發展曆程感染農民,不(bù)斷增強農民做數愛黨、愛國、愛村、愛家(jiā)情懷。加強意識形态管理,依法規範鄉(x站工iāng)村各類活動。(省委宣傳部、省委統戰部等按職責分工話遠(gōng)負責)
11.深化農村群衆性精神文明創建。紮實開(kāi)展“文明家(jiā)庭”“星級文明歌票戶”“幹淨人家(jiā)”等創建活動,開(很遠kāi)展“最美家(jiā)庭”等文明典型評樹活動,開(kāi)展傳家(j火讀iā)訓、立家(jiā)規、揚家(jiā)電們風等主題活動,以良好(hǎo)家(jiā)風支撐良好(hǎo)村風民風。(來快省委宣傳部、省婦聯、省農業農村廳、省鄉(xiāng)村振興局等按職討西責分工(gōng)負責)
12.完善鄉(xiāng)村公共文化供給。加強公共文化設施建設,開(kāi)展農民文化節、農民豐收節、“書香吉林慢媽(lín)”閱讀季等形式多樣的農民群衆性文化體育分金活動,持續開(kāi)展文化進萬家(jiā)、送歡樂下基多美層等文藝演出和文化服務,為(wèi)農民群衆提供更多更好(hǎo話音)的文化活動場所以及喜聞樂見的公共文化産品與服務。(省委宣傳部、省發展改革委、到錢省農業農村廳、省文化和旅遊廳、省體育局等按職責分工(gōng)負校術責)
13.繁榮鄉(xiāng)村文化産業。堅持以文塑旅、以旅彰文,發掘具有市場潛力、就業帶動強的鄉(xiāng)村費事傳統工(gōng)藝,發展具有地方和民族特色的鄉(xi報腦āng)村手工(gōng)業,以及鄉(xiāng)村特色文行你化産業項目;建設富有地域特色的田園景觀,推出訊呢趣味性強的田園體驗活動,完善村屋民宿、親子(店場zǐ)民宿、養生餐廳等鄉(xiāng)村旅遊設施,開(kāi)發鄉(x我舞iāng)村研學、生活體驗、戶外營地、農業公園等休在計閑度假業态,打造有故事、有意境、有情感、有訊下品質的鄉(xiāng)村旅遊産品,推動農文旅融合高質量和亮發展。(省委宣傳部、省農業農村廳、省文化和旅遊廳等按職責分工(gōng)負責)學做
(四)提升鄉(xiāng)村生态宜居水平。
14.治理農村生活垃圾。推進減量化、資(zī)源化、無害化處理,實現收運處置體業喝系覆蓋率100%,确保鄉(xiāng)村生活垃圾“日産日清、即滿即清”。探索符信要合農村特點的生活垃圾分類處理模式,從源頭上減少垃睡謝圾出村量。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農時日業農村廳等按職責分工(gōng)負責)
15.治理農村生活污水。以建設污水處理設施為(wèi)主,以集中員唱收集轉運處理、資(zī)源化利用等模式為(wèi)輔開(kāi)展市草農村生活污水治理,消除污水亂排亂放現象,做國業到無黑臭水體。(省生态環境廳負責)
16.推進農村廁所革命。村部所在地建(配)有水沖式公共廁所。因地制宜做務改造提升戶用水沖廁所,無害化衛生廁所覆蓋率達到100%。(省生态環境廳、省住男做房城鄉(xiāng)建設廳、省農業農村廳按職責分工(gōn見小g)負責)
17.打造綠美村屯。堅持适地适樹,優先采用楊柳榆等鄉(xiāng暗了)土樹種,提升村莊自然生态景觀效果。村内道自車路、河渠兩側應綠盡綠,建有供村民休憩娛樂的綠蔭休閑廣場或小微公園綠地,50朋火%以上農戶宅旁栽植喬灌花果,村莊綠量不(bù)斷增加。(省林(lín)還訊草局負責)
18.持續開(kāi)展村莊清潔行動。深入拓展“三清一改”内容,進一步提升整治木靜标準,努力實現家(jiā)家(jiā)幹淨持久美。抓好(h得就ǎo)宣傳發動、教育促動、示範帶動,引導農民養成良好(hǎo)生活習慣。加強農廠她業生産廢棄物回收利用,畜禽糞污綜合利用率也吧達到90%以上。(省婦聯、省農業農村廳、省畜牧局等按職火物責分工(gōng)負責)
19.完備鄉(xiāng)村基礎設施。合理布局通(tōng)村及村内路網,通(tōng)業資行政村主幹公路達到四級以上标準,村内主幹道全部硬化。因地制宜推進規模化供水,村場雜屯100%實現24小時(shí)供水。适度擴大(d車議à)宜居農房建造試點,農戶住宅實用、美觀。實施農村電網鞏固提升工(gōng火又)程,農網供電可靠率達到100%,能夠穩定保障家(jiā)用大(dà)功率身短電器(qì)用電、電動汽車(chē)充電需求。優先實施新能源女你鄉(xiāng)村振興工(gōng)程,努力實現建設全覆蓋兒行。加快推進清潔取暖。實現5G網絡覆蓋村莊,且網絡質量女白良好(hǎo)、運行穩定。建有村級寄遞物流綜合火綠服務場所。村内主幹道和公共場所路燈安裝率達到100%。推動農村電力線、通(t鐘綠ōng)信線、廣播電視線“三線”維護梳理和整齊現高有序治理。(省發展改革委、省住房城鄉(x那子iāng)建設廳、省交通(tōng)運輸廳、省水利廳、省商務廳、省能那在源局、省廣電局、省通(tōng)信管理局、省郵政管理局等身輛按職責分工(gōng)負責)
20.強化農村公共服務。健全城鄉(xiāng)公共服務資(zī)源均衡配置,懂人農村基本公共服務公平可及,實現幼有善育、學有優教、勞有厚得(de)他南、病有良醫、老有頤養、弱有衆扶。(省殘聯、省發展改革委、省教育廳、省民政廳、西黑省人力資(zī)源社會(huì)保障廳、省麗唱衛生健康委等按職責分工(gōng)負責)
(五)提升鄉(xiāng)村組織建設水分為平。
21.堅持黨建引領。健全村黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系,加強村了件黨組織對各類組織的統一領導,形成共建共治共享的鄉(xiān她低g)村治理格局,打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。(省委組織房哥部、省委宣傳部、省民政廳、省司法廳等按職責分工(gōng)負責)
22.推動自治強基。健全完善村規民約,規範自治程序,重大(dà拍可)事項決策實行“四議兩公開(kāi)”。廣泛依靠農民,教育引導機家農民,組織帶動農民,充分發揮農民主體作用。(省委宣傳聽地部、省婦聯、省民政廳、省農業農村廳等按職責分工(gōng)負責)媽來
23.強化德治教化。發揮村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)等作用,深入很女開(kāi)展移風易俗、弘揚時(shí)代新風行動,有效遏制數見高價彩禮、人情攀比、大(dà)操大(dà)辦、厚葬薄養等不(bù)放得良風氣。深入開(kāi)展各級文明村鎮創建靜信活動。(省委宣傳部、省民政廳等按職責分工(兒路gōng)負責)
24.落實法治保障。有效發揮人民調解員組織作用,營造尊法學法守法用法濃厚氛圍,火白不(bù)斷提升村民法律素質,深入開(kāi)展“法律明白人”培養工(g街科ōng)程,争創“民主法治示範村”。(省司法廳負責)
三、實施步驟
(一)縣申報推薦。每個縣(市、區)申報的創建村須有相對成型的産業基礎和後拿報續運營規劃、有較強的村黨組織帶頭人、有創建積極性、無政府隐性債務風見生險,且與鄉(xiāng)村振興示範鎮、重點邊境村、鄉(xiāng)村旅遊精品村會暗、肉牛養殖大(dà)村、行業部門村級試點示範、鄉(xiāng)去樹村振興示範村等做好(hǎo)結合,同時(shí)兼顧一定數音土量鞏固拓展脫貧攻堅成效較好(hǎo)的脫貧村,編制工(gōng笑上)作方案,實行任務項目化、項目清單化。
(二)綜合評審認定。省鄉(xiāng)村振興局協調組織專家(jiā)從基礎條件、配都國套投入、目标成效和實施路徑等方面對各地“百村提升”創建申報材料進行綜有訊合評審,報省政府審定後納入“百村提升”創建範圍。
(三)全面組織實施。縣(市、區)對标工(gōng)作方案推進創建兒友,市(州)督導推進落實,省級對标任務清單、項目清單不(bù)煙樹定期督導檢查。
(四)總結評估驗收。适時(shí)召開(kāi)現場會(huì)、觀摩會(huì),并予以複物山制推廣。省鄉(xiāng)村振興局協調組織相關部門笑如或通(tōng)過第三方評估方式進行檢查驗收。
四、保障措施
(一)強化組織領導。堅持省級統一部署、行業部門重點支持、市級督導推進、縣級主暗理體實施機制。建立省級議事協調機制,組織協調和推進“百村提升”工(gō外你ng)作,省鄉(xiāng)村振興局負責日常工(北作gōng)作,按照“五化”閉環工(gōng)作法落實各項們和工(gōng)作任務。各市(州)切實履行監督管理綠民職責,推進工(gōng)作落地落細。各縣(市、區)落實主體責師麗任,建立相應的工(gōng)作機制,明确部門職你錯責分工(gōng),制定實施方案,協調解決推進煙房中出現的各類問題,避免形成新的隐性債務。鄉很草(xiāng)村黨組織充分發揮戰鬥堡壘作用,不(bù)斷加強基層組織建設,完善話些村級陣地功能,推進新時(shí)代吉林(lín自個)黨支部标準體系(BTX)建設,争創“五星級”鄉(xiāng)村件雪黨組織。
(二)強化多方聯動。堅持分兵把口、部門協同的推進機制,有關部門分别制定支持“百村提升”專項工(時的gōng)作方案,推動行業政策、資(zī)金(jīn)、資(要窗zī)源、項目優先向“百村提升”村集聚發力,并注重在“百村提升”村中打朋可造各自領域行業重點工(gōng)作的試點示範。動員引導“萬企興萬村得喝”、鄉(xiāng)村振興高校(xiào)聯盟、社會(huì)組織等各方對見面力量傾斜支持“百村提升”村。鼓勵教學科(kē)研、規劃設計小微等單位與“百村提升”村建立緊密聯系,深入開(kāi)展實習實踐實訓活動。喝可鼓勵機關幹部在非工(gōng)作日期間到農村休閑度假,推動農明舞村産業消費升級。
(三)強化資(zī)金(jīn)投入。各地優先申報符合債券資(zī)金(jīn)使用條木廠件的“百村提升”項目,并在下達的新增地方政府一般債務限額内,按地書照平均每村1000萬元的标準,由縣(市、區)政府女畫謀劃實施一批公益性基礎設施。利用地方政府專項債資(zī)金(jīn),了上建設一批符合國家(jiā)支持投向的項目西紙。縣級有關部門或相關鄉(xiāng)鎮政府切實履行好(hǎo)債影土券資(zī)金(jīn)形成國有資(zī)産草時的管理職責,在不(bù)新增政府隐性債務情況下,引導地是土方本級财政、金(jīn)融資(zī)本、社會(huì)資如水(zī)本投入,形成資(zī)金(jīn)投入乘數效應,加快討司健全政府引導、企業主導、社會(huì)參與、群衆自籌的多渠道、多元化投入保舊為障機制。
(四)強化督促指導。将“百村提升”工(gōng)作納入省政府重點工(g男自ōng)作“賽馬”機制,持續壓實市縣責任,傳導工(gōng)作壓力。省鄉媽拿(xiāng)村振興局不(bù)定期組織開(kāi)展議弟督導檢查,及時(shí)發現問題、推動解決,并将情況報告省委、省政府,對工(飛物gōng)作紮實有力、成效明顯的予以表揚激勵,對工(gōng)作黃兵進展緩慢的進行通(tōng)報。
(五)強化宣傳推廣。适時(shí)召開(kāi)現場會(huì)算農、觀摩會(huì),總結推廣一批基層鮮活典型案例,引領帶動各項工(gōng煙技)作不(bù)斷提升質量和成效。充分利用廣播電呢子視、報刊和網絡新媒體,宣傳“百村提升”工(gōng)作進展、建設成效煙山、成功經驗,營造濃厚推進氛圍,示範帶動和美鄉(xiāng)村建設。
轉自:吉林(lín)省人民政府